Зачем бизнесу нужна регистрация программного обеспечения и как внести программу в единый реестр российского по (государственный реестр российского ПО)
Что именно можно включить в государственный реестр российского ПО
Короткий ответ: почти всё, что попадает в утверждённый классификатор программ для ЭВМ и БД и удовлетворяет формальным требованиям Минцифры. Уже выдано десятки тысяч свидетельств, но "секрет успеха"— в грамотной подготовке доказательной базы по компонентам, документации и правам.
Как проходит регистрация ПО в реестре российского ПО
Весь процесс можно разделить на 3 крупных этапа:
- Анализ компонентов и лицензий. Проверяем все внешние модули/библиотеки/ОС: условия использования по всей территории РФ, «вирусные» лицензии, платные лицензии и долю расходов на них в выручке вашей компании от продажи ПО. Если компонент не проходит, то ищем замену; если аналогов нет, то готовим аргументацию для экспертов.
- Техническая документация. Готовим проверочный экземпляр (даже для SaaS), инструкции по развёртыванию и пакет описаний: функциональность, процессы разработки/сопровождения, жизненный цикл (ориентир ГОСТ 12207-2010), хранение исходников, механика лицензирования. На сайте правообладателя должна быть пользовательская и правовая информация, прайс/лицензии, поддержка.
- Юридические документы. Проверяем бенефициаров (более 50% должно принадлежать гражданам РФ), выстраиваем цепочку владения, собираем подтверждения исключительных прав на ПО по всему миру: приказы, договоры, акты, условия отчуждения. Свидетельство Роспатента на ПО крайне желательно: его запросят в составе пакета.
Вам нужен полный список: сторонние компоненты, ОС, СУБД, платформы, фреймворки в составе вашего ПО. Дальше проводим проверку юридической чистоты: отсутствие запретов на использование на всей территории РФ (включая новые субъекты), корректное соблюдение условий GPL/MPL при распространении, и ограничение на платежи: выплаты по лицензиям за прошлый календарный год должны составлять менее 30% выручки от продаж вашего ПО.
Есть примерный список компонентов ПО, которые точно не подойдут для включения в реестр (а также список рекомендаций для использования в российском ПО).
Типы компонентов | Нельзя использовать | Можно использовать |
Операционные системы (для всех видов ПО) | CentOS Fedora openSUSE Red Hat Enterprise Linux SUSE Linux Enterprise AlmaLinux Rocky Linux | Любые ОС из Реестра РПО ОС с открытой лицензией: Mandriva Linux Debian Gentoo Linux FreeBSD Mint OpenBSD Ubuntu (но следует учесть, что в России прекращена поддержка корпоративных пользователей) Slackware ОС стран, не налагающих санкции |
Операционные системы (дополнительные требования для «офисного» ПО) | Серверные операционные системы: не менее 2 различных ОС из Реестра Microsoft Windows Server (2008 и выше) Десктопные операционные системы не менее 2 различных ОС из Реестра Microsoft Windows (7 и выше) Мобильные операционные системы мобильная ОС из Реестра (в настоящий момент Аврора) | |
СУБД | EnterpriseDB IBM DB2 InterSystems Caché Microsoft Access Microsoft SQL Server Oracle Database Oracle MySQL (Standard Edition, Enterprise Edition, Cluster Carrier Grade Edition) Oracle NoSQL Database Redis Enterprise SAP HANA SAP Adaptive Server Enterprise (ASE) / Sybase Adaptive Server Enterprise (ASE) SAP SQL Anywhere / Sybase SQL Anywhere Splunk | Любые СУБД из Реестра РПО СУБД с открытой лицензией: CouchDB Elasticsearch Firebird (российский аналог «Ред База Данных») Hive MariaDB MongoDB Oracle MySQL (Community Edition) PostgreSQL (российский аналог PostgresPro) Redis (open-source edition) СУБД стран, не налагающих санкции (Tmaxsoft Tibero) |
Серверы приложений | Adobe ColdFusion IBM WebSphere Application Server Oracle Weblogic Application Server RedHat JBoss Enterprise Application Platform RogueWave Zend Server SAP NetWeaver Application Server | Любые серверы из Реестра РПО (например, Axiom JDK, Libercat) Серверы приложений с открытой лицензией: Enhydra Server Geronimo GlassFish OpenJDK Resin Java Application Server TomEE WildFly Серверы приложений стран, не налагающих санкции |
Платформы | Amazon Web Services IBM FileNet IBM Lotus Domino / Notes Microsoft Azure Microsoft Dynamics Microsoft SharePoint SAP | Любые платформы из Реестра РПО Платформы с открытой лицензией (.NET Core) Платформы стран, не налагающих санкции |
Библиотеки, фреймворки, «движки», SDK и пр. | Unity (запрещено, но временно рекомендовано не запрещать) Unreal (запрещено, но временно рекомендовано не запрещать) Любое ПО, имеющее ограничения на распространение или использование на всей территории РФ | Любое ПО из Реестра РПО ПО с открытой лицензией (Apache, BSD, MIT и пр.) ПО стран, не налагающих санкции ПО, где правообладатель своим письмом гарантировал отсутствие любых ограничений на его распространение и использование на всей территории РФ, включая Республику Крым, Севастополь, ЛНР, ДНР, Запорожскую и Херсонскую области |
Важный практический нюанс: если на дату рассмотрения заявки в реестрах российского и евразийского ПО нет полнофункциональных аналогов какому-то «спорному» компоненту, есть шанс на одобрение — при условии, что вы заранее приложите развёрнутые пояснения и будете готовы их защитить при допзапросе. Это лучше сделать сразу, а не ждать писем от экспертов.
Чек-лист по сторонним компонентам в составе российского ПО:
- Сформируйте полный список компонентов, найдите и проанализируйте их лицензии;
- Проверьте правомерность использования и совместимость с режимом исключительных прав на ваше ПО.
- Убедитесь, что платные компоненты < 30% от выручки за предыдущие 12 месяцев.
- При «вирусных» лицензиях (GPL/MPL) соблюдайте требования к распространению.
- Проверьте отсутствие географических ограничений на использование в РФ.
Этап 2: юридическая чистота - правообладатель и исключительные права
- Структура владения: свыше 50% долей правообладателя — у российских физ/юрлиц. Если структура сложная — проверяем всю цепочку.
- Исключительные права принадлежат вам на ПО по всему миру (а не только в России) приказы о разработке (если это служебное произведение), трудовые договоры и ЛНА, договоры отчуждения/заказной разработки с передачей прав.
- Свидетельство Роспатента на ПО — подготовьте заранее (регистрация займет некоторое время).
Этап 3: технический пакет — что именно готовим
- Проверочный экземпляр (включая SaaS): установщик/набор файлов/VM/удалённый доступ; для iOS и Android — исходные тексты/файл apk.
- Пошаговая инструкция по развёртыванию/доступу + контакт инженера, который поможет эксперту.
- Документация: функциональные характеристики; процессы разработки/сопровождения (штат, квалификация); жизненный цикл ПО (ориентир — ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-2010); место хранения исходников (доказательства локализации/хостинга); политика по лицензионным ключам.
- Сайт правообладателя: справка о домене; руководство пользователя; стоимость/лицензии (для B2B — контакт для расчёта цены); техподдержка.
Подача и рассмотрение
Дальше всё довольно прозаично: собранный пакет на регистрацию в реестре российского ПО подаём через портал; госпошлина не взимается. Эксперты могут направить допзапросы — отвечаем по существу, прикладываем недостающее. В случае отказа анализируем причины и дорабатываем — главное, чтобы не было признаков недостоверности сведений, иначе повторная попытка усложнится.
Резюмируем план действий на включение в реестр российского ПО:
- Проведите аудит компонентов и лицензий, сформируйте позицию по спорным компонентам (если они есть).
- Соберите документы по исключительным правам.
- Подготовьте проверочный экземпляр и комплект техдоков.
- Обновите сайт: сделайте правовой раздел продукта.
- Подавайте заявку, заранее зарезервируйте ресурсы на ответы по допзапросам.
Если остались вопросы или хотите развернуть гайд под специфику вашего стека, присылайте вводные — разберём, на что точно обратят внимание эксперты и как это заранее закрыть.
ОГРНИП 321723200029087
