Сколько занимает внесение ПО в реестр российского ПО: сроки и этапы
По Правилам из ПП 1236 на всю процедуру уходит около 32 рабочих дней: 5 на проверку заявления, 15 на экспертизу, 10 на решение Минцифры и по одному дню на технические шаги. Это примерно полтора месяца календарно. Если экспертный совет пришлет запрос, срок останавливается и добавляется еще до 20 рабочих дней.
Сроки по Правилам: таблица этапов
Все сроки в Правилах считаются в рабочих днях, и это первое, что путает заявителей. Тридцать два рабочих дня это не месяц, а полтора, а с майскими или новогодними праздниками и того больше. Общий порядок процедуры я разобрала в гайде как внести ПО в реестр российского ПО, здесь речь только про сроки. Вот из чего складывается процедура.
| Этап | Кто делает | Срок | Пункт Правил |
|---|---|---|---|
| Проверка заявления и комплекта документов | Минцифры | 5 рабочих дней со дня поступления | п. 16 |
| Межведомственные запросы по сведениям из заявления | Минцифры | 1 рабочий день со дня поступления | п. 20 |
| Регистрация заявления и публикация на сайте реестра | Минцифры и оператор | не позднее следующего рабочего дня | п. 19 |
| Рассмотрение заявления экспертным советом | экспертный совет | 15 рабочих дней со дня регистрации | п. 21 |
| Передача экспертного заключения оператору | экспертный совет | 1 рабочий день со дня утверждения | п. 21 |
| Решение о включении или об отказе | Минцифры | не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения заключения | п. 25 и п. 26 |
| Уведомление заявителя о решении | оператор реестра | не позднее следующего рабочего дня | п. 28 |
| Внесение сведений в реестр | оператор реестра | не позднее следующего рабочего дня | п. 29 |
Таблица прокручивается вбок
Складываем максимумы и получаем 32 рабочих дня от подачи до появления реестровой записи. Это верхняя граница спокойного сценария, когда к заявлению нет вопросов. По моей практике решение обычно приходит быстрее, за 30-45 календарных дней после подачи, потому что экспертный совет не всегда выбирает все 15 рабочих дней целиком.
Что происходит на каждом этапе
Первые 5 рабочих дней: проверка, а не экспертиза
Сначала Минцифры смотрит не на продукт, а на форму: заполнены ли обязательные поля, подписано ли заявление усиленной квалифицированной электронной подписью, приложены ли документы. По пункту 17 Правил в регистрации заявления отказывают, если оно подано с нарушением требований Правил. Это не отказ во включении в реестр, а возврат на доработку: устранили причину и подаете заново, никакого срока ожидания нет.
Здесь же теряется больше всего времени по глупым причинам: не тот формат подписи, документация не выложена на сайт правообладателя по указанному в заявлении адресу, доверенность не в машиночитаемом виде. Каждый такой круг стоит от нескольких дней до двух недель.
15 рабочих дней на экспертизу
Со дня регистрации заявления начинается основной срок: экспертный совет рассматривает заявление в течение 15 рабочих дней (п. 21). Именно на этом этапе разворачивают экземпляр программы, проверяют состав компонентов, смотрят русскоязычный интерфейс и место хранения кода. По итогам совет утверждает экспертное заключение с выводами о соответствии пункту 5 Правил, о соответствии заявленному классу ПО, об отнесении продукта к сфере искусственного интеллекта и о совместимости с доверенными операционными системами.
Экспертное заключение публикуется в открытом доступе, и это важный практический момент: чужие отказные заключения можно читать и учиться на них. Я веду базу таких заключений, и она показывает, что 63 процента отказов связаны с иностранными компонентами под экспортными ограничениями.
Запрос эксперта: плюс до 20 рабочих дней
Если в заявлении или документах нашли недостоверные либо недостаточные сведения, заявителю направляют запрос и дают 20 рабочих дней на пояснения (п. 22). На это время течение пятнадцатидневного срока приостанавливается со дня направления запроса до дня получения ответа. То есть ответили за три дня, потеряли три дня, а не двадцать.
Не ответить нельзя. По пункту 24, если пояснения не поступили за 20 рабочих дней, экспертное заключение вообще не готовится, а совет письменно информирует Минцифры. Дальше по подпункту «б» пункта 27 это самостоятельное основание для отказа во включении сведений в реестр.
10 рабочих дней на решение
Решение Минцифры принимает не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертного заключения: о включении, если вывод положительный (п. 25), или об отказе, если отрицательный (п. 26). На следующий рабочий день оператор реестра сообщает решение на электронную почту из заявления и вносит запись в реестр.
Сколько ждать в разных сценариях
Нормативный срок и реальный календарный срок это разные величины. Ниже расчет от подачи заявления, рабочие дни переведены в календарные по пятидневной неделе без учета длинных праздников.
| Сценарий | Рабочих дней | Календарно | Комментарий |
|---|---|---|---|
| Заявление принято, вопросов нет | до 32 | около 6-7 недель | верхняя граница спокойного сценария |
| Один запрос эксперта, ответ за 5 рабочих дней | до 37 | около 8 недель | срок приостанавливается ровно на время ответа |
| Один запрос, ответ на 20-й рабочий день | до 52 | около 2,5 месяцев | максимум по Правилам при одном запросе |
| Отказ в регистрации заявления по форме | +5 и заново | плюс 1-3 недели | подаем повторно после устранения причин |
| Отказ по существу и повторная подача | +32 и заново | около 3-4 месяцев | считая доработку продукта |
Таблица прокручивается вбок
К любому из этих сроков прибавьте подготовку. У меня она занимает 10-15 дней: собрать и проверить документы о правах, привести в порядок техническую документацию, разместить ее на сайте правообладателя, выбрать класс по классификатору из приказа Минцифры № 486 и подготовить машиночитаемую доверенность. Клиенты, которые собирают комплект сами, обычно тратят на это месяц и больше.
Что реально растягивает сроки
- Документация не на сайте. В заявлении указывается адрес страницы правообладателя с описанием функциональных характеристик и порядка установки. Если по адресу пусто или лежит старая версия, это повод для запроса.
- Экземпляр ПО не разворачивается. Нерабочий доступ, невоспроизводимая инструкция, истекший тестовый период. В моей базе это 16 процентов отказов, и почти каждый такой случай сначала проходит через запрос эксперта.
- Иностранные компоненты внутри контейнеров. Эксперт заходит в docker-образ и читает /etc/os-release. Чужой официальный образ на CentOS или Red Hat дает основание для отказа, даже если вы его не собирали.
- Класс ПО выбран не по функциям. Заключение содержит отдельный вывод о соответствии продукта заявленному классу, и расхождение здесь тоже приводит к переписке.
- Смена сведений во время рассмотрения. Новый правообладатель или новая версия продукта в середине процедуры это почти гарантированный запрос.
Половина этих проблем снимается до подачи. Я разбираю стек по компонентам и лицензиям и показываю, что заменить, до того как заявление уйдет в Минцифры. Как устроена услуга целиком, описано на странице внесение ПО в реестр российского ПО под ключ, а требования к продукту я подробно разобрала в материале критерии Минцифры к ПО для реестра.
Сроки, которые начинаются после включения в реестр
Процедура не заканчивается реестровой записью, и у правообладателя появляются собственные дедлайны.
- 5 рабочих дней на уведомление об изменении сведений. Если поменялись правообладатель, наименование, адрес документации и другие сведения из подпунктов «в» - «д», «ж» - «к», «о» - «т» и «ф» пункта 4 Правил, уведомить оператора нужно в течение 5 рабочих дней со дня вступления изменений в силу (п. 30). Сами изменения вносят в реестр за 5 рабочих дней с даты уведомления (п. 31).
- 6 месяцев на программно-аппаратный комплекс. С 1 марта 2026 года по пункту 30(6) Правил, введенному ПП 1937 от 28.11.2025, если ПО включили в реестр при совместимости лишь с одной доверенной операционной системой, правообладатель обязан не позднее 6 месяцев обеспечить включение программно-аппаратного комплекса в реестр с этой программой в составе либо подтвердить совместимость минимум с двумя доверенными ОС разных правообладателей. Иначе Минцифры исключает продукт из реестра.
- 12 месяцев запрета на повторную подачу. Действуют не всегда. По подпункту «б» пункта 17 в регистрации нового заявления откажут, только если в предыдущие 12 месяцев было решение об отказе по подпункту «а» пункта 27, то есть за подложные документы и недостоверные сведения, либо исключение из реестра по подпункту «в» пункта 33.
Последний пункт стоит запомнить. Обычный отказ по несоответствию требованиям пункта 5 (подпункт «в» пункта 27) годовой паузы не влечет: доработали продукт, собрали новые доказательства и подали заново хоть на следующей неделе. Годовой запрет это санкция за недостоверность, а не за техническое несоответствие.
Частые вопросы (FAQ)
Сроки в Правилах считаются в рабочих или календарных днях?
В рабочих. И проверка заявления, и экспертиза, и решение Минцифры отсчитываются в рабочих днях. Поэтому 32 рабочих дня нормативного максимума это примерно полтора месяца календарно, а в январе и мае заметно больше.
С какого момента начинается срок экспертизы?
Со дня регистрации заявления, а не со дня подачи (п. 21). Между подачей и регистрацией есть до 5 рабочих дней проверки по пункту 16. Если заявление подано с нарушением требований Правил, оно не регистрируется и срок экспертизы не начинается вовсе.
Можно ли ускорить рассмотрение заявления?
Официальной ускоренной процедуры нет, платного приоритета тоже. Управлять можно только своей частью: подать комплект без формальных ошибок, держать экземпляр ПО работоспособным весь период рассмотрения и отвечать на запрос эксперта за несколько дней, а не за 20 рабочих. Каждый день вашей паузы это день приостановки экспертизы.
Сколько ждать после отказа, чтобы подать заявление снова?
Если отказ связан с несоответствием требованиям пункта 5 Правил, ждать не нужно: подаете сразу после доработки продукта и документов. Годичный запрет по подпункту «б» пункта 17 работает только после отказа за подложные документы или недостоверные сведения и после исключения из реестра по тому же основанию.
Когда продукт появится в открытом реестре на сайте?
Оператор реестра включает сведения не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о включении (п. 29). Само заявление публикуется раньше, на следующий рабочий день после регистрации, а экспертное заключение размещается в открытом доступе после его получения оператором.
Сколько времени занимает подготовка до подачи?
В моей практике 10-15 дней, если у компании есть первичные документы на код и техническая документация. Если права оформлены частично, если нет договоров с подрядчиками или служебных заданий, подготовка растягивается на месяц и дольше. Полный перечень я собрала в материале про документы для реестра российского ПО.
Все наши услуги
ОГРНИП 321723200029087
